Brak zaufania do KRRiT
Wypowiedź Lidii Kochanowicz, dyrektor finansowej Fundacji Lux Veritatis podczas sejmowej Komisji Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii.
Proszę Państwa, tak jak powiedział pan z Krajowej Rady, jesteśmy jednym z wnioskodawców o przyznanie miejsca na multipleksie. Wiele razy podczas posiedzeń różnych komisji sejmowych mówiliśmy o tym, że poprzedni proces koncesyjny pozostawia wiele do życzenia, jeżeli chodzi o przejrzystość jego prowadzenia. Dlatego też w czasie, kiedy został ogłoszony nowy proces koncesyjny, Fundacja Lux Veritatis zaapelowała do KRRiT – nie tylko we własnym imieniu, ale w imieniu wszystkich przyszłych wnioskodawców; tych, którzy biorą udział w obecnym postępowaniu koncesyjnym na wszystkie miejsca na multipleksie I – aby KRRiT zechciała podać do publicznej wiadomości sposób oceny wniosków koncesyjnych. Chodzi o kryteria finansowe, ekonomiczne, ale również kryteria oceny pluralizmu i źródeł informowania itp. Wnieśliśmy takie pismo, które było również poparte m.in. stanowiskiem Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka oraz bardzo wielu różnych innych organizacji. Wydawało się nam, że jest to bardzo potrzebne, aby ten kolejny proces nie budził tylu kontrowersji co poprzednio. Chcę powiedzieć niestety, że już po zakończeniu przyjmowania wniosków, tj. 26 marca tego roku otrzymaliśmy odpowiedź, że KRRiT nie widzi możliwości prawnych, aby taką informację podać; że nie może uzupełnić swojego ogłoszenia o kwestie, które poruszamy. Nam oczywiście nie chodziło o uzupełnienie ogłoszenia, bo ono już zostało opublikowane. Chodziło nam o to, żeby podać tę informację w jakiejkolwiek formie. Mówię nie tylko w imieniu Fundacji, która ma być może najtrudniejsze doświadczenia z poprzedniego procesu, ale w imieniu tych wszystkich, którzy do tego nowego procesu przystąpili. W związku z tym chcę powiedzieć, że w różnych gremiach, również i w naszym Sejmie była mowa o tym, żeby proces koncesyjny, z uwagi na to, że rozdziela on bardzo rzadkie dobro, jakie społeczeństwo polskie otrzymało w 2006 roku w Genewie. Prosiliśmy o to, żeby ten proces został objęty jakimś szczególnym nadzorem. To zaufanie do organu jakim jest KRRiT zostało mocno naruszone, niezależnie czy mówimy o Fundacji, czy o innych wnioskodawcach. Nasza obawa i prośba do Państwa to jest to, żeby ze szczególną troską i uwagą przyjrzeć się temu procesowi, aby to, co się stało poprzednio, nie powtórzyło się.
Oczywiście jesteśmy dalej w postępowaniu sądowym z Krajową Radą, jeśli chodzi o pierwsze postępowanie. W tej sprawie również mamy własne przemyślenia, co będzie się działo, jeżeli NSA uwzględni naszą skargę i przychyli się do naszego wniosku – bo jednak są to bardzo daleko idące konsekwencje. Nie patrząc na tamten proces apelujemy o to, aby wszyscy wnioskodawcy, w tym i Fundacja Lux Veritatis mogła być spokojna, że nasz i innych wniosek zostanie transparentnie, rzetelnie, zgodnie z prawem oceniony. O to apelujemy.
Chciałam bardzo serdecznie zaprosić pana Napieralskiego oraz innych przedstawicieli komisji innowacji do Torunia. My również mamy pewną innowacyjność w zakresie odwiertów geotermalnych, które prowadzimy od ponad dwóch lat. Jest to bardzo nowatorskie przedsięwzięcie, w którym zastosowaliśmy bardzo nowatorskie technologie przeprowadzenia tego procesu. Mam nadzieję, że nasze przedsięwzięcie zakończy się sukcesem i będzie mogło być naśladowane przez inne miasta oraz inne miejscowości w Polsce.
***
Dziś jesteśmy tutaj trochę w innym temacie, ponieważ mówimy o nowym procesie koncesyjnym, ale oczywiście doświadczenie procesu koncesyjnego ciąży nad tym, co się dzieje dzisiaj. Mówicie Państwo, że dokonujecie postępowania poprzez oceny wniosków koncesyjnych, na podstawie złożonych dokumentów wnioskodawców i tak oczywiście jest. Mówicie o tym, że ustawa o radiofonii i telewizji nie zawiera wymogu wskazania kryteriów oceny zdolności finansowej – o tym też wszyscy wiemy. Mówicie o tym, że ogłoszenia przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji są sporządzone zgodnie z obowiązującymi przepisami. My nie mówimy, że tak nie jest. Natomiast według Krajowej Rady wszystko odbywa się zgodnie w majestacie prawa – my natomiast uparcie mówimy, że nie. Otóż proszę Państwa, perspektywa Fundacji jest następująca: wystąpiliśmy do Państwa z wnioskiem – i myślę, że jest to zgodnie z prawem – o sformułowanie jasnych, wystandaryzowanych kryteriów oceny zdolności finansowej wnioskodawców, w trosce o to, aby decyzja administracyjna przeprowadzona była rzetelnie. Dlaczego o to wystąpiliśmy? Bo właśnie brak tych wystandaryzowanych kryteriów oceny zdolności finansowej pozwolił Państwu w poprzednim procesie koncesyjnym wydać decyzje z góry ustalone. Państwo w swojej decyzji oficjalnej z 29 lipca 2011 roku oraz z 17 stycznia 2012 roku napisaliście tak: „W zakresie sytuacji finansowej KRRiT dokonała oceny porównawczej wniosków”. Otóż proszę Państwa, w żadnym punkcie waszej decyzji, nie tylko jeśli chodzi o Fundację Lux Veritatis, ale o wszystkie 17 podmiotów, nie pokazaliście żadnego porównania, ani jednego kryterium, którym porównaliście sytuację finansową wnioskodawców; wasze oświadczenie w decyzji o tym, że dokonaliście oceny metodą porównawczą nie ma żadnego uzasadnienia w decyzji. Być może oceniamy tę sprawę w sposób subiektywny, ale przedstawiliśmy nasze racje poprzez analizę wszystkich wniosków wnioskodawców. Powiedzieliśmy, że kilka podmiotów, w tym Fundacja została oceniona nieprawidłowo. Państwo natomiast we wszystkich swoich przekazach nie jesteście w stanie wskazać jednego kryterium, które było wykorzystane dla porównania wszystkich wnioskodawców. W związku z tym, my dzisiaj mówimy w nowym postępowaniu, iż obawiamy się, że to postępowanie będzie podobne. Nie mówimy, że nakazuje Wam to ustawa czy rozporządzenie, nie mówimy, że wasze ogłoszenie jest nieprawidłowe, prosimy o to, żebyście sami wewnętrznie stworzyli dokument, który wskaże nie tylko Fundacji – dla Pani jest to niepotrzebne, ale dla 2,5 miliona ludzi i jeszcze większej ilości osób jest to potrzebne – żebyśmy mogli stwierdzić, że żyjemy właśnie w kraju demokratycznym, że jesteśmy traktowani na równi z innymi, że jesteśmy równi wobec prawa i wobec KRRiT. Nie wskazaliście Państwo ani jednego kryterium, jednakowego dla wszystkich podmiotów, które zostały ocenione w poprzednim procesie koncesyjnym. W związku z tym powiedzenie nam, że nie wykazaliśmy, że posiadamy finansowanie, mimo, że podaliśmy 5 milionów 200 tysięcy zł na koncie, a potrzeba zapłaty koncesyjnej wynosiła 480 tysięcy dla KRRiT i 3,6 mln w pierwszym okresie. Pokazaliśmy, że mamy pieniądze, natomiast, podmioty, które otrzymały koncesje nie wykazały, że mają zabezpieczone środki finansowe. Nie będę dyskutowała o tym, to nie jest miejsce. O tym, że promesa, która mówi, że to jest wstępna rozmowa, zaproszenie do rozmowy, że jeżeli firma wskaże biznesplan to może otrzyma te pieniądze, więc nie mówmy, że to jest promesa bankowa. Jeżeli wskażecie biznesplan to wtedy rozpatrzymy, czy wam przydzielimy pieniądze, więc tu nie możemy mówić o promesie, to zostało rozstrzygnięte. Dlatego my dzisiaj mówimy tak: proszę Państwa, prosiliśmy o jedno, nie tylko dla siebie, ale właśnie, żeby nie było takich dyskusji również wśród osób, które tego słuchają; żeby każdy czuł, że w tym państwie jest demokracja i prawo oraz równe traktowanie obywateli, również i tych, którzy się domagają TV Trwam. Pokażcie jedno, dwa, trzy kryteria jednakowe dla wszystkich i wtedy powiedźcie, że Fundacja nie spełniła tego kryterium, a inni je spełnili. Tylko o to prosimy.
RIRM