Senat – Komisja bez stanowiska ws. bonifikat na mieszkania dla żołnierzy
Senacka komisja obrony narodowej nie zajęła we wtorek stanowiska wobec nowelizacji ustawy, która podwyższa bonifikaty na zakup lokali dla żołnierzy i ich rodzin. Ani wniosek o wprowadzenie poprawki, ani o przyjęcie ustawy bez niej nie uzyskały większości.
Komisja we wtorek i w poprzednią środę (za pierwszym razem dyskusję odłożono) omawiała nowelizację ustawy o zakwaterowaniu sił zbrojnych, której projekt złożyli posłowie PO. Uchwalona przez Sejm pod koniec kwietnia ustawa przewiduje większe niż do tej pory bonifikaty przy sprzedaży lokali należących do Wojskowej Agencji Mieszkaniowej (WAM). Obecnie wynoszą one 60 lub 30 proc., jeśli ustawa wejdzie w życie wrócą one do poziomu, jaki obowiązywał do końca 2012 r. – 95 lub 90 proc.
W trakcie obrad padły trzy wnioski ws. rekomendacji, jakie komisja powinna przedstawić Senatowi. Maciej Grubski (PO) chciał odrzucenia ustawy w całości, Wiesław Dobkowski (PiS) wnioskował o przyjęcie ustawy bez poprawek, a Andrzej Owczarek (PO) zgłosił poprawkę, zgodnie z którą bonifikata nie mogłaby być większa niż 200 tys. zł.
Tuż przed głosowaniem wnioski o odrzucenie ustawy oraz o przyjęcie jej bez poprawek zostały wycofane przez Grubskiego i Dobkowskiego. Z kolei poprawka Owczarka nie uzyskała większości – za i przeciw głosowało po dwóch senatorów, czterech się wstrzymało. W tej sytuacji Jarosław Lasecki (PO) złożył ponowny wniosek o przyjęcie ustawy bez poprawek, jednak nie zagłosował za nim żaden senator, czterech było przeciw, tylu samo się wstrzymało.
Jak wyjaśniła obecna na posiedzeniu przedstawicielka Biura Legislacyjnego Senatu, w tej sytuacji na rozpoczynającym się w środę posiedzeniu izby komisja przedstawi sprawozdanie, w którym zamieści wniosek o przyjęcie poprawki Owczarka z informacją, że została ona odrzucona. Takie rozwiązanie wprowadziła nowelizacja regulaminu Senatu z czerwca 2013 r.
Zgodnie z ustawą 95-proc. zniżka przysługiwać będzie żołnierzom, którzy nabyli już prawo do wojskowej emerytury, wojskowym zwolnionym ze służby na skutek wypowiedzenia dokonanego przez siły zbrojne oraz upływu okresu pozostawania w rezerwie kadrowej, emerytom i rencistom wojskowym, a także członkom rodziny wspólnie zamieszkującym z żołnierzem, emerytem lub rencistą wojskowym w dniu jego śmierci. W pozostałych przypadkach ustawa przewiduje 90-proc. zniżkę. Od początku 2013 r. bonifikaty wynoszą odpowiednio 60 i 30 proc.
P.o. prezesa WAM Tomasz Szymanik powiedział senatorom, że w 2012 r. agencja sprzedała ponad 7,2 tys. mieszkań za prawie 163 mln zł, podczas gdy w 2013 r. – 85 mieszkań za niecałe 6,6 mln zł, a w pierwszym kwartale 2014 r. – siedem mieszkań za 558 tys. zł. Z kolei dyrektor zarządu zasobów mieszkaniowych MSW Włodzimierz Mansz poinformował, że 2011 r. sprzedano 16 mieszkań, w 2012 r. – 232, w 2013 r. – żadnego, a w pierwszym kwartale 2014 r. – trzy. (Przepisy ustawy o zakwaterowaniu sił zbrojnych dotyczą też lokali zarządzanych przez MSW).
Autorzy projektu zakładają, że większe zniżki przy wykupie mieszkania zachęcą żołnierzy, by częściej kupowali mieszkania niż brali odprawy mieszkaniowe. W połowie 2013 r. średnia kwota, o którą pomniejszano wartość wykupowanych mieszkań, wynosiła ok. 95,5 tys. zł, a średnia odprawa mieszkaniowa – ok. 180 tys. zł. Mieszkania zwalniane przez żołnierzy są też obciążeniem dla WAM – trzeba je remontować, a jeśli w danej miejscowości nie ma zapotrzebowania na lokale dla żołnierzy – utrzymywać do czasu sprzedaży.
Rząd nie przyjął jednoznacznego stanowiska wobec ustawy. Popiera ją MON, a zdecydowanie sprzeciwia się MF. Wiceszef MON Maciej Jankowski powiedział senatorom z komisji, że podziela argumenty autorów projektu, a sama ustawa przynosi wiele korzyści. Z kolei przedstawicielka MF Barbara Markiton argumentowała, że sprzedawanie mieszkań za 5 lub 10 proc. wartości jest „nieuzasadnione ze społecznego punktu widzenia”. Według MF spadek liczby mieszkań sprzedanych w ciągu roku od zmiany przepisów to jeszcze nie powód, by podwyższać bonifikaty, raczej należy obniżyć odprawy mieszkaniowe.
W kwietniu o projekcie pisała „Polityka” w artykule o tym, że CBA sprawdza, jak rozdawano mieszkania służbowe na osiedlu MSW na Kabatach w Warszawie. „Lokatorzy mieszkań na Kabatach z niecierpliwością czekają na uchwalenie ustawy, żeby złożyć do ministerstwa wniosek o wykup mieszkania za grosze” – napisał tygodnik.
Nowela ma umożliwić też osobie innej niż żołnierz zawodowy ubieganie się o zamianę zajmowanego mieszkania na inny lokal. Takie uprawnienie do tej pory mieli tylko żołnierze. Według wnioskodawców taka nowelizacja szczególnie pomoże zamienić mieszkanie na mniejsze osobom, które znalazły się w trudnej sytuacji ekonomicznej (np. z powodu długów). W projekcie doprecyzowano też przepisy dotyczące kosztów remontów.
W zasobie WAM jest obecnie ok. 27 tys. mieszkań, z czego 12,1 tys. zajmują żołnierze zawodowi. MSW dysponuje natomiast prawie 850 mieszkaniami, ale ta liczba nie obejmuje zasobów poszczególnych służb mundurowych.
PAP