Sejm zajmie się dziś m.in. nowelą Kodeksu wyborczego i nowelą o SOP

Sejm, który rozpoczyna dziś trzydniowe posiedzenie, zajmie się projektem PiS zmian w Kodeksie wyborczym dotyczącym wyborów do PE oraz projektem noweli ustawy o Służbie Ochrony Państwa, który zakłada umożliwienie podwyższenia wynagrodzeń dla osób zatrudnionych w jej szeregach.

Według wstępnego harmonogramu obrad Sejm prawdopodobnie zajmie się przygotowanym przez PiS projektem nowelizacji Kodeksu wyborczego dot. wyborów do Parlamentu Europejskiego. Przewiduje on, że w wyborach do PE każdy okręg wyborczy ma mieć przypisaną konkretną liczbę – co najmniej trzech – posłów wybieranych do europarlamentu. Jest to punkt sporny porządku obrad.

Obecnie nie ma określonej liczby europosłów wybieranych w konkretnym okręgu; głosowanie w wyborach do PE odbywa się według systemu proporcjonalnego, w którym głosy oddane na poszczególne listy przeliczane są na mandaty metodą d’Hondta w skali całego kraju. Dopiero po ustaleniu liczby mandatów przypadających poszczególnym komitetom rozdziela się je pomiędzy poszczególne listy kandydatów, zaś mandaty uzyskują kandydaci, którzy na danej liście otrzymali największą liczbę głosów.

Sejm zajmował się projektem w pierwszym czytaniu na początku lipca; Sejm nie zgodził się wówczas na wniosek opozycji o jego odrzucenie.

Posłowie mają zająć się też projektem nowelizacji ustawy o Służbie Ochrony Państwa autorstwa PiS, który zakłada wprowadzenie niezbędnych zmian w zakresie polityki wydatkowej SOP, co umożliwi podwyższenie wynagrodzeń dla osób zatrudnionych w jej szeregach.

Projekt przewiduje również uelastycznienie systemu dodatków, stanowiących jeden z elementów systemu uposażeń funkcjonariuszy, przez wskazanie łącznego limitu ich wysokości niezależnie od rodzaju dodatku. Zgodnie z projektem wysokość dodatku specjalnego oraz dodatku uzasadnionego szczególnymi kwalifikacjami, warunkami lub miejscem pełnienia służby nie mogłaby przekroczyć 75 proc. uposażenia zasadniczego. Wysokość dodatku specjalnego byłaby corocznie (na okres od 1 sierpnia do 31 lipca) ustalana przez komendanta SOP i ministra właściwego do spraw wewnętrznych.

Ustawa, która powołała Służbę Ochrony Państwa w miejsce Biura Ochrony Rządu (BOR), weszła w życie 1 lutego. Zadania SOP nie ograniczają się tylko do działań ochronnych VIP-ów i najważniejszych obiektów. Nowa służba ma też zadania, polegające na rozpoznawaniu i zapobieganiu przestępstwom, m.in. przeciwko Polsce, życiu lub zdrowiu, bezpieczeństwu powszechnemu, bezpieczeństwu w komunikacji, porządkowi publicznemu, zamachom i czynnej napaści, skierowanym przeciwko ochranianym osobom oraz bezpieczeństwu ochranianych obiektów.

Sejm może się też zająć poselskim projektem zmian Regulaminu izby; wprowadza on przepisy pozwalające na obniżenie uposażenia lub diety parlamentarzystów, których zachowanie „nie licuje z powagą pełnionych przez nich funkcji” i narusza powagę Sejmu i Senatu.

Obniżanie uposażeń lub diet ma dotyczyć zachowań na posiedzeniach Sejmu, Senatu i Zgromadzenia Narodowego bądź na posiedzeniach Prezydium Sejmu, Prezydium Senatu, Konwencie Seniorów, komisjach sejmowych i senackich oraz Zgromadzenia Narodowego. Obniżenie uposażenia byłoby możliwe również w przypadku „naruszenia w rażący sposób spokoju lub porządku” na terenie będącym w zarządzaniu Kancelarii Senatu. Projekt zmian dostosowuje Regulamin do uchwalonej wcześniej ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora.

Posłowie mają się też zająć rządowym projekt ustawy, który zakłada przekształcenie użytkowania wieczystego gruntów, na których stoją budynki mieszkalne, w prawo własności tych terenów. Według projektu osoby – które staną się z mocy prawa właścicielami gruntów – będą zobowiązane do uiszczania należności za nabycie prawa własności w formie opłat rocznych, przez okres 20 lat. Wysokość opłat za przekształcenie zostanie ustalona według stanu na 1 stycznia 2019 roku. Samorządy będą mogły waloryzować te opłaty – już z tytułu własności – ale tylko przy zastosowaniu wskaźników ogłaszanych przez GUS.

Osobom, które będą chciały uregulować opłaty wcześniej niż w ciągu 20 lat, zostaną zaproponowane bonifikaty. Dla tych, którzy postanowią zapłacić całą 20-letnią sumę jednorazowo w pierwszym roku, bonifikata będzie wynosiła 60 proc., a w kolejnych latach będzie obniżana o 10 proc. Taka bonifikata będzie dotyczyła tylko przekształcenia gruntów należących do Skarbu Państwa. Podobnych ulg będą mogły udzielać samorządy, ale ich wysokość ustalą same – nie określono tego w projekcie ustawy.

Posłowie zajmą się również rządowym projektem nowelizacji ustawy o podatku akcyzowym oraz Prawa celnego. Przewiduje on wprowadzenie zerowej stawki akcyzy na gaz ziemny CNG (sprężony) i LNG (skroplony) przeznaczony do napędu silników spalinowych.

Sejm będzie też pracować nad rządowym projektem tzw. małego ZUS-u dla drobnych firm. Po wprowadzeniu zmian będą one mogły płacić obniżone, proporcjonalne do przychodu stawki na ubezpieczenia społeczne. Z nowych rozwiązań ma skorzystać ok. 200 tys. firm, a w ich kieszeniach ma zostać ok. 1,5 mld zł.

Tzw. mały ZUS ma zacząć obowiązywać od nowego roku, czyli od 1 stycznia 2019 roku i dotyczyć będzie tych osób prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą, których przychody w 2018 roku nie przekroczą średniomiesięcznie 5250 zł. Mikro i małe firmy po zmianie prawa mają miesięcznie płacić ok. 660 zł a nie 1,2 tys. na ZUS. Planowane zmiany mają pomóc w ograniczeniu szarej strefy oraz pobudzić aktywność zawodową i przedsiębiorczość.

W porządku obrad znalazł się też rządowy projekt ws. wprowadzania Internetowego Konta Pacjenta. Dzięki IKP pacjent ma otrzymać dostęp online do informacji m.in. o swoich receptach, skierowaniach, zleceniach na wybory medyczne, udzielonych świadczeniach oraz np. o wybranym lekarzu podstawowej opieki zdrowotnej. Za pośrednictwem IKP pacjent będzie mógł np. upoważnić inną osobę do dostępu do swoich danych medycznych czy informacji o stanie zdrowia. Konto ma dać możliwość m.in. wyrażenia zgody (lub odmowy) na udzielenie określonych świadczeń zdrowotnych.

Sejm rozpatrzy projekt nowelizacji Prawa prasowego; poszerza on prawo do udzielania informacji prasie m.in. na osoby przebywające w Polsce, a niebędące obywatelami polskimi. Ma to dostosować ustawę do zapisów konstytucji.

Posłowie zajmą się rządowym projektem nowelizacji ustaw o radiofonii i telewizji oraz o opłatach abonamentowych. Projekt doprecyzowuje definicję misji publicznej jednostek publicznej radiofonii i telewizji oraz katalog zadań misyjnych. Zadania nadawców publicznych, wynikające z misji publicznej, uzupełniono m.in. o działalność w internecie i technologiach cyfrowych. Projekt dostosowuje polskie prawo do stanowiska Komisji Europejskiej z maja 2011 r. nakazującego maksymalne sprecyzowanie misji publicznej mediów oraz ograniczenia pomocy państwa dla mediów publicznych.

W czwartek posłowie wysłuchają informacji ministra rolnictwa i rozwoju wsi o skutkach suszy i działaniach podejmowanych przez rząd.

PAP/RIRM