Skarga na Dworaka w sądzie

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga Fundacji Lux Veritatis na decyzję przewodniczącego Krajowej Rady
Radiofonii i Telewizji w sprawie odmowy przyznania Telewizji Trwam miejsca na
multipleksie cyfrowym.

Skarga na decyzję Jana Dworaka została złożona w sądzie wraz z wnioskiem o
wstrzymanie wykonania decyzji KRRiT. Fundacja Lux Veritatis zaskarża w całości
decyzję przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z 17 stycznia 2012
roku oraz poprzedzającą ją decyzję z 29 lipca 2011 roku dotyczącą odmowy
Fundacji rozszerzenia koncesji na rozpowszechnianie programu telewizyjnego drogą
rozsiewczą naziemną w sposób cyfrowy w sygnale multipleksu pierwszego.
– Od samego początku proces koncesyjny był nieprzejrzysty, złamano wiele
przepisów prawa, także administracyjnego. Dlatego najpierw, zgodnie z
obowiązującymi przepisami prawa, złożyliśmy odwołanie do przewodniczącego Jana
Dworaka. Teraz wnosimy o uchylenie dwóch decyzji pana przewodniczącego Dworaka,
tej z lipca i tej ze stycznia tego roku. Jesteśmy przekonani, że sąd uzna nasze
racje i w całości uchyli obydwie decyzje – zaznacza w rozmowie z "Naszym
Dziennikiem" o. Jan Król CSsR z Fundacji Lux Veritatis. – Fundacja była
niesprawiedliwie potraktowana, stosowano wybiórcze kryteria do poszczególnych
podmiotów – dodaje o. Król.
Fundacja zarzuca Krajowej Radzie naruszenie wielu przepisów prawa, w tym m.in.
ustawy o swobodzie działalności gospodarczej i kodeksu postępowania
administracyjnego (kpa). W tym przypadku chodzi o niedostateczne wyjaśnienie
podstaw i przesłanek wydania decyzji KRRiT. I tak według art. 131 kpa to na
organach administracji publicznej ciąży obowiązek zawiadomienia stron toczącego
się postępowania o wniesieniu odwołania lub wniosku o ponowne rozpatrzenie
sprawy. Brak powiadomienia prowadzi do naruszenia prawa strony do udziału w
postępowaniu odwoławczym. Tymczasem Fundacja Lux Veritatis nie została
poinformowana o fakcie złożenia wniosków o ponowne rozpatrzenie sprawy przez
spółki: ASTRO SA, MEDIASAT Sp. z o.o., SUPERSTACJA Sp. z o.o. oraz ATM Grupa SA,
przez co została pozbawiona możliwości wypowiedzenia się co do faktów i
twierdzeń tam zawartych.
4 marca 2011 roku Fundacja złożyła do KRRiT wniosek o rozszerzenie koncesji z 13
marca 2003 roku na rozpowszechnianie programu telewizyjnego drogą satelitarną
poprzez przyznanie prawa do rozpowszechniania programu drogą satelitarną
rozsiewczą naziemną w sposób cyfrowy. Wniosek uznany został za kompletny, tj.
zgodny z wymaganiami rozporządzenia Krajowej Rady. Rozpatrując go, KRRiT uznała
jednak, że Fundacja Lux Veritatis nie spełnia kryterium wiarygodności
finansowej, a tym samym jej wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie. Fundacja
zdecydowanie nie zgadza się z opinią Rady, jakoby nie wypracowała nadwyżki
środków umożliwiających finansowanie przedsięwzięcia. Otóż w 2009 roku Fundacja
Lux Veritatis osiągnęła zysk na poziomie 6,4 mln zł, a we wstępnym obliczeniu za
rok 2010 zł – 3,4 mln złotych. Natomiast jak już informowaliśmy w "Naszym
Dzienniku", niektóre podmioty spośród tych, które otrzymały koncesje na
nadawanie w systemie cyfrowym, miały… kapitały ujemne.
Ponadto Fundacja zarzuca Krajowej Radzie naruszenie art. 32 ust. 1 Konstytucji,
który dotyczy zasady równości, a także Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i
Podstawowych Wolności. Chodzi o to, że w ocenie skarżącego negatywna decyzja w
sprawie miejsca na multipleksie dla katolickiej Telewizji Trwam została wydana z
naruszeniem zasady zakazu dyskryminacji z uwagi na wolność myśli, sumienia,
wyznania, wolności wyrażania myśli z takich względów, jak religia oraz
przekonania polityczne.
Fundacja zamierza też dowieść przed sądem, że KRRiT rażąco naruszyła przepisy
postępowania w kwestii rozszerzenia koncesji, co polegało na uchybieniu
obowiązkowi zarządzenia przetargu. Koncesje przyznano podmiotom, które w dniu
publikacji ogłoszenia przewodniczącego Krajowej Rady o możliwości uzyskania
koncesji na rozpowszechnianie programu telewizyjnego nie posiadały koncesji na
rozpowszechnienie programów telewizyjnych. STAVKA SA i LEMON RECORDS Sp. z o.o.
otrzymały koncesje 24 lutego 2011 roku, a ATM Grupa SA dzień później, tj. 25
lutego. W ocenie Fundacji Lux Veritatis podmioty te nie spełniały warunku
podstawowego, czyli nie posiadały koncesji, która mogłaby zostać zmieniona. Z
tych i szeregu innych powodów skarżący wnosi o uchylenie w całości decyzji
przewodniczącego KRRiT w sprawie nieprzyznania miejsca na multipleksie dla
Telewizji Trwam oraz o wstrzymanie wykonania tej decyzji.

Anna Ambroziak