Komunikat Zespołu Wspierania Radia Maryja

Skarga do Rzecznika Praw Obywatelskich ws.
dyskryminacji odbiorców TV Trwam


Radio Maryja, 2012-01-24

 

ZESPÓŁ WSPIERANIA RADIA MARYJA
w służbie Bogu, Kościołowi, Ojczyźnie i Narodowi Polskiemu
wyróżniony Złotą Odznaką Radia Maryja z Diamentem
30-523 Kraków, ul. Zamoyskiego 56
 

Szanowna Pani
Prof. Irena Lipowicz
Rzecznik Praw Obywatelskich
aleja Solidarności 77
00-090 Warszawa

 

 

 

Zespół Wspierania Radia Maryja z uwagą obserwował działania Krajowej Rady
Radiofonii i Telewizji (dalej: KRRiT) przy wypełnianiu przez nią zadania
przydzielania koncesji na dostęp do multipleksu. W naszym "Komunikacie" z
dnia 1 października 2011 r. stwierdziliśmy, iż "Wykluczenie Telewizji Trwam
z udziału w takim przekazie [tj.: dostępu do platformy cyfrowej] odbieramy
jako kolejną dyskryminację katolików w Polsce. Dziękujemy wszystkim tym,
którzy takie stanowisko wyrazili już w masowo przesyłanych protestach do
KRRiT". Wcześniej zaś – w piśmie z sierpnia 2011 r. do przewodniczącego
KRRiT – nasz Zespół wskazał na widoczne dyskryminowanie katolickiego nadawcy
przez KRRiT. Wtedy też Fundacja Lux Veritatis skierowała do KRRiT odwołanie
od ogłoszonej z końcem lipca 2011 r. decyzji KRRiT o nieprzyznaniu Telewizji
Trwam dostępu do multipleksu, który umożliwia cyfrowe nadawanie naziemne jej
programu.

Brak rozpatrzenia odwołania w terminie określonym przez KPA, przede
wszystkim zaś widoczne dyskryminowanie Telewizji Trwam w procedurze
koncesyjnej, wywołało protesty szerokich kręgów społecznych kierowane do
KRRiT. Oprócz stowarzyszeń i ruchów katolickich w obronie równego
traktowania katolickiej stacji wystąpili jeszcze w ubiegłym roku
przedstawiciele wielu partii politycznych, organizacji skupiających
środowiska dziennikarskie (obok Katolickiego Stowarzyszenia Dziennikarzy
również Stowarzyszenie Dziennikarzy Polskich), Helsińska Fundacja Praw
Człowieka i wiele innych, które swoje wystąpienia przekazywały również
opinii publicznej.

Wobec braku do końca ubiegłego roku reakcji ze strony KRRiT na odwołanie
Fundacji Lux Veritatis rozpoczęło się przesyłanie do KRRiT (z kopią do Biura
Radia Maryja) imiennych listów-protestów od obywateli z żądaniem odstąpienia
przez KRRiT od dyskryminowania Telewizji Trwam przy przyznawaniu dostępu do
multipleksu. Codziennie napływały setki listów z zawartymi w nich setkami
imiennych protestów.

W tym czasie również Rada Stała Konferencji Episkopatu Polski w swym
oświadczeniu wydanym dnia 16 stycznia 2012 r. zaapelowała do KRRiT o
"przyznanie Telewizji Trwam miejsca w cyfrowym multipleksie" oraz wyraźnie
podkreśliła, że "wykluczenie stacji o charakterze religijnym w procesie
koncesyjnym narusza zasadę pluralizmu oraz równości wobec prawa". Wcześniej
zaś Ojciec Święty Benedykt XVI w liście wystosowanym przez Sekretarza Stanu
Stolicy Apostolskiej z okazji 20. rocznicy rozpoczęcia działalności
ewangelizacyjnej przez Radio Maryja (z dnia 1 grudnia 2011 r.) zwrócił
również uwagę na ważną i niezastąpioną przez innych nadawców telewizyjnych
rolę Telewizji Trwam w przekazywaniu nauczania papieskiego. Ksiądz kardynał
Tarcyzjusz Bertone napisał tam m.in.: "Ojciec Święty Benedykt XVI wyraża swą
radość z faktu, że dzięki Radiu Maryja i związanej z nim Telewizji Trwam
Jego podróże apostolskie, audiencje środowe i inne wystąpienia mogą być
odbierane w Polsce w języku ojczystym. Jest to wyraźny wkład w przybliżanie
Misji Piotrowej w waszym Kraju i wśród waszych Rodaków na obczyźnie".

W przywołanych w naszej "Skardze" i w wielu innych wystąpieniach
podkreślano, iż decyzja KRRiT odbierana jest jako dyskryminująca katolików w
Polsce. W tej sytuacji KRRiT zdecydowała się wcześniej, niż uprzednio
zapowiadała, bo 17 stycznia 2012 r., ogłosić, iż podtrzymuje decyzję o
nieprzyznaniu Telewizji Trwam miejsca na multipleksie. Argumentacja słowna
przedstawiona przez KRRiT świadczyła wyraźnie, iż KRRiT wydała decyzję nie
tylko "z naruszeniem podstawowych zasad postępowania administracyjnego,
niezgodną z zebranymi w sprawie materiałami i w oderwaniu od złożonych przez
Fundację i pozostałych wnioskodawców dokumentów". Na powyższe zwróciła uwagę
Fundacja Lux Veritatis w swym oświadczeniu w dniu 18 stycznia 2012 r.

Negatywna decyzja KRRiT odnośnie do odwołania Fundacji Lux Veritatis i
podtrzymanie uniemożliwienia Telewizji Trwam dostępu do multipleksu
powoduje, iż nadal napływają listy z protestami od obywateli. Świadczy to
dobitnie o przeświadczeniu olbrzymiej liczby Polaków, iż w opisywanej
sprawie występuje ewidentnie naruszenie zasad równego traktowania i wyraźne
dyskryminowanie odbiorców katolickiej telewizji.

W obowiązującej ustawie o radiofonii i telewizji z dnia 29 grudnia 1992
r. (z uwzględnieniem późniejszych zmian) wyraźnie – w art. 6.1 – stwierdza
się, że "Krajowa Rada stoi na straży wolności słowa w radiu i telewizji
[…] oraz zapewnia otwarty i pluralistyczny charakter radiofonii i
telewizji", a w przyjętej w ubiegłym roku (30 czerwca 2011 r.) ustawie o
wdrożeniu naziemnej telewizji cyfrowej, w art. 7 ust. 1 ustawodawca
jednoznacznie zobowiązuje przewodniczącego KRRiT, aby brał pod uwagę "w
szczególności konieczność zapewnienia różnorodności programowej w ofercie
programów telewizyjnych rozpowszechnianych w sposób cyfrowy drogą rozsiewczą
naziemną". Podjęte przez KRRiT decyzje wyraźnie świadczą o naruszeniu
wymagań ustawowych przez ten konstytucyjny organ. Naruszenie to zaś
jednoznacznie świadczy o dyskryminowaniu katolików w dostępie do katolickiej
telewizji.

Nadmieniamy również, iż podparcie przez KRRiT uzasadnienia swej decyzji
brakiem odpowiedniego zabezpieczenia finansowego przez nadawcę Telewizji
Trwam stoi w sprzeczności z rzeczywistością. Wykazane to zostało wyraźnie w
wystąpieniu dyrektora finansowego Fundacji Lux Veritatis na posiedzeniu
senackiej Komisji Kultury i Środków Przekazu w dniu 18 stycznia 2012 r.
(por. "Nasz Dziennik" z 20.01.2012, s. 12 i 13). Argument KRRiT dotyczący
braku finansowego zabezpieczenia wnioskodawcy szczególnie razi
nieobiektywnością, gdy porówna się dobrą sytuację Telewizji Trwam, której
koncesji odmówiono, z brakiem realnego zabezpieczenia finansowego nadawców,
którym koncesję przyznano.

Szanowna Pani Profesor,

zwracamy się do Pani jako Rzecznika Praw Obywatelskich, korzystając z
uprawnień zapisanych w ustawie o Rzeczniku Praw Obywatelskich z dnia 15
lipca 1987 r. (z późniejszymi zmianami), prosząc o podjęcie czynności,
zgodnie z art. 9 pkt 1 tejże ustawy. Spodziewamy się, że występując w
obronie dyskryminowanych obywateli, zwróci się Pani do Sejmu o zlecenie
Najwyższej Izbie Kontroli przeprowadzenia kontroli w KRRiT w odniesieniu do
procesu przydzielania przez nią koncesji na korzystanie z multipleksu.
Chodzi w szczególności o zbadanie przez niezależny organ, uprawniony do tego
konstytucyjnie, czy występuje odczuwane przez tak wielką rzeszę obywateli
dyskryminowanie Telewizji Trwam w tym procesie, a więc "traktowanie
[Telewizji Trwam oraz katolików jako odbiorców programu tego nadawcy] mniej
korzystnie, niż traktowani są inni wnioskodawcy" (z definicji pojęcia
"dyskryminacja" podanej na stronie internetowej RPO).

Szanowna Pani Rzecznik Praw Obywatelskich,

nadmieniamy, że w niedawnej przeszłości Sejm musiał zajmować się
zagadnieniem dyskryminowania katolików przez KRRiT. W dniu 15 grudnia 1999
r. Sejm podjął uchwałę zlecającą NIK przeprowadzenie szczegółowej kontroli w
KRRiT w zakresie realizacji koncesji dla Radia Maryja. Wobec potwierdzenia
przez NIK zarzutów o dyskryminowaniu Radia Maryja przy przyznawaniu
częstotliwości i mocy stacji nadawczych Sejm w dniu 26 kwietnia 2001 r.
przyjął uchwałę, w której zobowiązał KRRiT "do podjęcia wszelkich działań
mających na celu niezwłoczne usunięcie nierównej pozycji Radia Maryja w
stosunku do pozostałych nadawców ogólnopolskich". Tak więc droga
przeciwdziałania dyskryminacji w opisanym zakresie została już "przetarta".
Zdajemy sobie sprawę, iż podjęcie uchwały przez Sejm wymaga uzyskania
większości, czyli udziału w przyjęciu tej uchwały posłów z partii
reprezentowanych obecnie w KRRiT. Jeśli KRRiT oraz współtworzące ten organ
partie uważają, iż w procesie przyznawania koncesji nie wystąpiła
dyskryminacja opisana przez nas, to uwzględnią wniosek o zbadanie tego
procesu przez niezależny i uprawniony do takiego badania organ
konstytucyjny, jakim jest NIK. Mamy nadzieję, że również Pani powinno
zależeć na dogłębnym rozpoznaniu tej sprawy, a o to właśnie Pani może
wnioskować. Mamy nadzieję, że zechce Pani w trybie pilnym skierować
odpowiedni wniosek do Sejmu RP.
 

Z poważaniem

 

W imieniu Zespołu Przewodniczący
Prof. dr hab. inż. Janusz Kawecki
Skład Zespołu Wspierania Radia Maryja:

prof. dr hab. inż. Włodzimierz Bojarski – Warszawa
prof. dr hab. inż. Janusz Kawecki – Kraków
prof. dr hab. Andrzej Kaźmierczak – Warszawa
prof. dr hab. Aleksander H. Krzymiński – Warszawa
prof. dr hab. Janina Marciak-Kozłowska – Warszawa
prof. dr hab. Wacław Leszczyński dr h.c. – Wrocław
prof. dr hab. inż. Piotr Małoszewski – Monachium
prof. dr hab. Janina Moniuszko-Jakoniuk – Białystok
prof. dr hab. Kazimierz Tobolski – Poznań
prof. dr hab. Ludwika Sadowska – Wrocław
prof. dr hab. Jerzy Wojtczak-Szyszkowski – Warszawa
dr inż. Antoni Zięba – Kraków

 

ZESPÓŁ WSPIERANIA RADIA MARYJA
w służbie Bogu, Kościołowi, Ojczyźnie i Narodowi Polskiemu
wyróżniony Złotą Odznaką Radia Maryja z Diamentem
30-523 Kraków, ul. Zamoyskiego 56

 

Pan Jan DWORAK
Przewodniczący
Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji
01-015 Warszawa
Skwer ks. kard. Stefana Wyszyńskiego 9

Szanowny Panie Przewodniczący

Po raz kolejny zwracamy się do Pana, tym razem w formie
listu otwartego. Z przykrością stwierdzamy, że na poprzednie nasze listy nie
otrzymaliśmy odpowiedzi. Obecnie sprawa dotyczy decyzji Krajowej Rady
Radiofonii i Telewizji o rozdziale miejsc na platformie cyfrowej. Odmówili
Państwo Fundacji Lux Veritatis, właścicielowi Telewizji Trwam, rozszerzenia
koncesji na rozpowszechnianie programu telewizyjnego drogą rozsiewczą,
naziemną, w sposób cyfrowy. Zapoznaliśmy się z dostępnymi informacjami o
decyzjach KRRiT i beneficjentach tych decyzji. Na tej podstawie stwierdzamy,
iż Wasze działania w tym zakresie noszą znamiona dyskryminacji wymierzonej
nie tylko w Telewizję Trwam, ale przede wszystkim w rzesze Polaków, którzy
swoją formację religijną i patriotyczną chcą kształtować na społecznym
nauczaniu Kościoła katolickiego i którym w znaczący sposób  pomaga w tym
program Telewizji Trwam. KRRiT, jako organ konstytucyjny, powinna była swymi
decyzjami – zgodnie z zasadą pluralizmu, do której często się odwołuje –
zapewnić właścicielowi Telewizji Trwam dostęp do platformy cyfrowej tego
nowego i ważnego narzędzia rozpowszechniania programu telewizyjnego.
Negatywna decyzja KRRiT odnośnie do wniosku Fundacji Lux Veritatis świadczy
dobitnie o zamiarze wykluczenia naszej – jakże licznej – grupy społecznej z
udziału w korzystaniu z praw przynależnych Połakom.

Argumentacja przedstawiona przez Państwa w uzasadnieniu
odrzucenia wniosku dotyczącego Telewizji Trwam świadczy jednoznacznie, iż
nie tylko błędnie oceniona została przez Was dokumentacja wniosku, ale
również wybiórczo zastosowaliście wobec tego wnioskodawcy inne kryteria
oceny niż wobec kilku pozostałych. Podjęta już sprzedaż przyznanej przez Was
licencji przez jednego z beneficjentów Waszej decyzji świadczy o tym
dobitnie.

O Telewizji Trwam zaś powszechnie wiadomo, iż jej program
zbudowany jest na społecznej nauce Kościoła katolickiego i pomaga w formacji
religijnej i patriotycznej Polaków, uwrażliwia na zagadnienia kultury i
dziedzictwa narodowego, rozwija w społeczeństwie wiedzę o przeszłości i
pomaga twórczo włączać się w budowanie przyszłości naszej Ojczyzny.
Telewizja Trwam podejmuje zadania służebne wobec Narodu i Polski. Taka jest
obiektywna ocena dotychczasowej działalności Telewizji Trwam. Tak też
oceniają ją odbiorcy programu, świadczy bowiem o tym również wartość
systematycznie przekazywanych przez nich ofiar, które zapewniają bieżącą
działalność tego nadawcy. Nie ma więc żadnych wiarygodnych podstaw, aby
zgłaszać wątpliwości co do utrzymania w przyszłości takiego wspierania
Telewizji Trwam.

Panie Przewodniczący

Naszym listem popieramy wystąpienie Fundacji Lux Veritatis,
właściciela Telewizji Trwam i żądamy ponownego, rzetelnego rozpatrzenie
wniosku. Oczekujemy, iż uzasadnienie przedstawione w tym wystąpieniu oraz
wykazane tam wyraźne działania KRRiT dyskryminujące nasze środowisko,
zmierzające do wykluczenia nas z udziału w przynależnym nam prawie
korzystania z telewizji realizującej program katolicki, niezbędny w formacji
religijnej i patriotycznej rzeszy Polaków, wywołają u Członków KRRiT
oczekiwaną przez nas refleksję.

Uważamy, iż jedynie słusznym rozwiązaniem będzie wycofanie
się KRRiT z niesprawiedliwej decyzji wobec wniosku Fundacji Lux Veritatis.
Oczekujemy, że nowa decyzja w tej sprawie będzie pozytywna dla Telewizji
Trwam i dla rzeszy odbiorców jej programu.
 

Warszawa-Kraków , 2 września 2011 r.

 

W imieniu Zespołu Wspierania Radia Maryja
Przewodniczący
prof.. dr hab. inż. Janusz Kawecki

 

Skład Zespołu Wspierania Radia Maryja:
prof. dr hab. inż. Włodzimierz Bojarski- Warszawa
prof. dr hab. inż. Janusz Kawecki – Kraków
prof. dr hab. Andrzej Kaźmierczak – Warszawa
prof. dr hab. Aleksander H. Krzymiński – Warszawa
prof. dr hab. Janina Marciak -Kozłowska – Warszawa
prof. dr hab. Wacław Leszczyński dr h. c. – Wrocław
prof. dr hab. inż. Piotr Małoszewski – Monachium
prof. dr hab. Janina Moniuszko- Jakoniuk – Białystok
prof. dr hab. Kazimierz Tobolski – Poznań
prof. dr hab. Ludwika Sadowska- Wrocław
prof. dr hab. Jerzy Wojtczak – Szyszkowski – Warszawa
dr inż. Antoni Zięba- Kraków

Z Zespołem stale współpracuje Grupa Wspomagająca licząca ponad 1200 osób i
organizacji.
 

Do wiadomości:

1. J. E. Ks. Arcybiskup Józef MICHALIK Przewodniczący
Konferencji Episkopatu Polski
2. Przewielebny Ojciec Prowincjał Janusz SOK, Prowincja Warszawska Ojców
Redemptorystów
3. Przewielebny Ojciec dr Tadeusz Rydzyk Dyrektor Radia Maryja