Vacatio legis przepisów o rajach podatkowych może trafić do TK

Do Sejmu złożony został wczoraj poselski projekt ograniczający wyprowadzanie zysków za granicę. Ma to sprawić, że przepisy będą obowiązywały od 1 stycznia 2015 r. 

W wyniku opóźnienia w opublikowaniu ustawy o rajach, przepisy weszłyby w życie rok później. Państwo straciłoby ponad 3 mld zł. Pojawia się tu jednak kwestia zgodności projektu ustawy z konstytucją.

Dr Przemysław Czarnek, konstytucjonalista, zauważa, że w przepisach prawa powszechnie obowiązującego nie ma konkretnego wymogu dla odpowiednego vacatio legis ws. przepisów podatkowych.

Natomiast w świetle orzecznictwa TK, z uwagi na zasadę zaufania obywatela do państwa, Trybunał podkreślał niejednokrotnie, że przepisy podatkowe nie mogą wchodzić w życie w roku podatkowym z uwagi na bezpieczeństwo przedsiębiorców.

– Samo bezpieczeństwo prawne przedsiębiorców jest wartością konstytucyjną, o którą TK musi dbać i o którą dba państwo polskie, patrząc na przepis art. 2 konstytucji. Taką wartością jest jednak również bezpieczeństwo finansów publicznych. Teraz trzeba będzie wyważyć, czy bezpieczeństwo finansów publicznych jest wartością ważniejszą niż bezpieczeństwo prawne przedsiębiorców, osób prowadzących działalność gospodarczą. W TK będzie następowało pewnie takie ważenie. Na chwilę obecną, patrząc tylko teoretycznie na kwestię, wydaje się, że te nowe przepisy prawa, które miałyby tak szybko wchodzić w życie i być może wejdą w nie już w nowym roku podatkowym, wydają się niekonstytucyjne właśnie z uwagi na zbyt krótkie vacatio legis – mówi dr Przemysław Czarnek.

Dzisiaj premier Ewa Kopacz ma się zapoznać z raportem nt. zbyt późnego opublikowania ustawy o opodatkowaniu firm działających w rajach podatkowych.

Premier zapowiedziała wprowadzenie elektronicznego systemu, który umożliwi pilnowanie publikacji ustaw.

Prokuratura Okręgowa w Warszawie rozpoczęła postępowanie sprawdzające, dotyczące nieopublikowania ustawy.

 

RIRM