Opłaty od pielrzymów Częstochowie?
W projekcie uchwały Rady Miasta Częstochowy w sprawie opłaty miejscowej w
podstawie prawnej nie uwzględniono następujących aktów prawnych:
1) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie
warunków, jakie powinna spełniać miejscowość, w której można pobierać opłatę
miejscową (Dz. U.z dnia 31 grudnia 2007 r. Nr 249 poz. 1851),
2) Ustawa Prawo ochrony środowiska art.87 ust.2 (Dz. U. z 2009 r., Nr 25
poz.150),
3) Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 3 marca 2008 r. w sprawie
poziomów niektórych substancji w powietrzu (Dz. U. z dnia 19 marca 2008 r., Nr
47 poz. 281).
Zapomniano o tym, że miejscowość w
której pobiera się opłatę miejscową musi spełniać minimalne warunki klimatyczne,
krajobrazowe i umożliwiające pobyt osób w celach turystycznych, wypoczynkowych
lub szkoleniowych określone ww. przepisami. Częstochowa nie spełnia tych
warunków w zakresie znacznych przekroczeń zawartości w powietrzu pyłu
zawieszonego PM10 . Miasto Częstochowa stanowi strefę oceny jakości
powietrza. W zakresie pyłu zawieszonego PM10 sklasyfikowano ją jako strefę C –
zanieczyszczenia powyżej wartości dopuszczalnych i powyżej marginesu tolerancji
(Raport o stanie środowiska w 2009 i 2010 r., WIOŚ w Katowicach).
Badania Wojewódzkiego Inspektoratu
Ochrony Środowiska dla strefy Miasto Częstochowa są następujące: stężenie pyłu
zawieszonego w powietrzu PM10 (pył o średnicy ziaren do 10 um) –
2009r. częstość przekraczania poziomu dopuszczalnego –
47 razy, – 2010r. częstość przekraczania poziomu dopuszczalnego
69 razy. Dopuszczalna częstość przekraczania poziomu dopuszczalnego w
roku kalendarzowym wynosi 35 razy (Załącznik Nr 1 Rozporządzenia Ministra
Środowiska z dnia 3 marca 2008 r. w sprawie poziomów niektórych substancji w
powietrzu (Dz. U. z dnia 19 marca 2008r., Nr 47 poz. 281). Jeżeli w
danej miejscowości (w danej strefie) zostały przekroczone dopuszczalne poziomy
wskazanych substancji i została ona zaliczona do klasy C, to na terenie takiej
strefy z uwagi na niezachowanie minimalnych warunków klimatycznych, nie może być
pobierana opłata miejscowa! Takie jest też orzecznictwo np. wyrok
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 sierpnia 2009 r. (III
SA/Kr 1089/08), w którym uznano naruszenie prawa w stopniu istotnym i
stwierdzono nieważność w całości Uchwały Rady Gminy Czorsztyn, po przyjęciu jej
przez Radę nie biorąc pod uwagę dopuszczalnych zanieczyszczeń powietrza.
Reasumując, projekt uchwały Rady Miasta Częstochowy w sprawie opłaty miejscowej
jest niezgodny z prawem i nie powinien być nawet głosowany.
Tadeusz Wrona